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去年以来，全国旅游市场持续升温，旅游客运市场存在的风险隐患也进一步升高。今年山西临汾“3·19”重大交通事故，造成重大人员伤亡，被国务院安委办列为督办件。据公安、交通部门通报：今年1月至7月，全市涉及旅游包车事故6起，死亡2人、重伤7人、轻伤20人。为从根本上扭转这一局面，整体提高旅游包车安全运营水平，从8月份开始，市文旅局会同市交通局联合开展旅游包车业务专项整治，组建市文旅局、市交通局和市区两级行政执法机构共同参与的工作小组，依托“旅运金陵”信息化服务监管平台，以自查自纠、集中整治和随机抽查为主要形式同步展开，聚焦用车量大的旅行社，盯着无资质的运输车企，综合施策，多管齐下，取得明显成效。8月至11月，全市未接到本地旅行社旅游包车事故和人员伤亡通报。

南京的做法：一是找准发力点，瞄准问题“定靶子”。市文旅局会同市交通局通过深入旅行社、车企展开调研后发现，旅游包车业务经营中存在三个不规范：旅游客运包车业务营运不规范，旅游客运业务交给未取得相应客运经营资格的单位或个人承运，旅行社用车“五不租”制度落实不到位，旅游客运混同普通包车客运。旅游客运包贴申领不规范，一些客运企业明知是旅行社的旅游包车仍按普通包车申领标贴，规避行业主管部门对旅游包车的监管，有些客运企业甚至通过线下非法转包、委托无资质第三方中介代包、委托异地客运企业非法承接本地旅游客运等方式实际开展旅游客运业务。旅游客运租赁合同签订不规范，旅行社与客运企业的租赁合同中关键要素如车牌号、驾驶员信息缺失，双方权力、义务和违约责任不清，发生事故时相互推诿，等等。其中，最突出的问题是为图用车便宜、租赁黑车带来的安全隐患。

二是牵住牛鼻子，斩断黑车“交易链”。据市交通部门数据显示，今年1月至6月，我市客运包车标贴申领4.6万趟次。根据以往经验，旅游包车应占比1/5以上，即至少1万趟次。而“旅运金陵”